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改革三十年后再看小岗村
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时间:
2008-11-17 14:00:00 编辑: 王斯莉
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背景资料
1978年以前，安徽省凤阳县小岗村，只有20户人家100多人，是全县有名的贫困村。每年秋后，家家户户都要外出讨饭。全村没有一间砖瓦房，许多农户的茅草屋破烂不堪，家徒四壁，有的穷得全家只剩一床棉被。
1978年秋，凤阳遭遇特大旱灾，不少农户又开始准备出门讨饭。11月底的一个夜晚，队干部召集全村人开会讨论生产问题。最后，他们作出了一个大胆决定：包产到户。昏黄的灯光下，18位农民神情严峻地立下“生死状”，在一张秘密契约上一一按上了鲜红的手印。会议一结束，他们连夜将牲畜、农具和耕地按人头包到了户，拉开了中国农村波澜壮阔的改革序幕，由此载入史册。
小岗村实行“大包干”后，一年就大变样：1979年秋收，小岗村的粮食总产由1978年的1.8万公斤猛增到6.6万公斤，人均收入由上年的22元跃升为400元，震惊四邻。这一变化不仅结束了小岗村20多年吃“救济粮”的历史，而且上缴国家粮食3200多公斤。小岗村的成功使周边群众纷纷仿效，“大包干”如星星之火，迅速燃遍了中国农村大地。
文/本刊记者 王晓慧 摄影/渝 京
三十年前，宁可打花鼓，不顾集体田，十八红手印，敢为天下先。三十年后，小岗村发展成了什么样子？那18个敢为天下先的农民又在做什么
小岗村位于安徽凤阳县东
部，隶属小溪河镇，距京
沪铁路5公里，距省道307线7公里，距明光、临淮两个淮河航运码头均20公里，这样的地理位置交通却并不便利。
2008年4月，《新财经》记者坐着大巴来到了凤阳县城。凤阳花鼓名闻天下，这个曾经被当地人视为乞讨工具的花鼓，如今已成为一种文化。由此衍生出的歌舞，更成为凤阳的一个风景。
记者所到之处没有太高的建筑，街道很宽。但是，除了主路是柏油路面外，其余都是土路。
汽车驶进凤阳长途汽车站，记者才知道并没有直接到小岗村的车，只好在路边找了一辆个体出租车。据司机师傅讲，小岗村离凤阳县约40公里。
司机是凤阳当地人，善谈而随和，看出记者的身份，他并不诧异。交流中，他说，这里常有记者光顾。
谈及对小岗村的印象，司机声调平缓，神情淡定，“跟凤阳县其他村庄比没有什么区别，有成绩也有问题，收入排名在中等偏下一点。”
驱车半个小时，司机指着一条新修的宽敞柏油路告诉记者，“你们再晚几个月来，就可以从这条路直接到小岗村了。”记者看到路面已经铺好，工人正在修整道路两边的沟渠。 “如果走这条路，我们可以节省10多分钟的路程。”
一路上，除了稀疏的油菜花和成片的麦田外，很少见到农舍。进入小溪河镇，在并不平整的街道两边坐落着整齐的房屋。继续前行，前面出现了成片的葡萄园，在一个较大的岔路口，挂着“小岗村欢迎您”的红色条幅。这个路口直通司机刚刚提及的新柏油路。
司机轻车熟路，将记者直接带进村委会大院。
记者之前联系的书记兼村主任沈浩因公务不在村里，新当选的村党支部副书记张秀华接待了我们。出于谨慎，张书记电话联系了凤阳县委宣传部副部长陈庆国。
其实，记者来小岗村之前已经联系过陈部长。他在电话里说：“小岗村跟其他村不同，小岗村不是凤阳县的小岗村，而是中国的小岗村，所以不能随便参观。”并以“接待不过来”为由让记者等待。
知道记者已经到了，陈部长最终还是安排张秀华接受记者采访。
改革三十年——小岗忙建二层小楼
来小岗村之前，陈部长在电话中就介绍了小岗村正在进行的三个变化：一是小岗村村民委员会和村党支部换届选举；二是在原小岗村的基础上合并了周边两个村；三是政府拨款对村民房屋进行改造。
4月1日，小岗村换届选举已经完成，“两委”(村民委员会和村党支部委员会)班子确定。现任党支部书记沈浩依然毫无悬念地继续担任小岗村党支部书记和第七届村民委员会主任。
沈浩，这个2004年2月从安徽省财政厅选派到小岗村，担任党支部书记的“外地人”，从到小岗村的第一天就没把自己当“外人”。然而，沈浩刚到小岗村的时候，并未得到村里人的信任，包括“大包干”的带头人严俊昌、严宏昌等人。他们认为，沈浩也就是来小岗村镀镀金，挂个名，待不了几天就得走。没想到，这个汉子单身一人在一间10多平方米的屋子里住下，然后奔波于农村经济发展得非常好的河南南街村、山西大寨等地学习。带动小岗村95%的农户发展优质葡萄500多亩，户均4亩多，年人均葡萄收入2000元；还引资150万元兴建了小岗村风味猪科技养殖场。
农民们实实在在享受到了利益，也很感谢沈浩这个“外人”。所以，在沈浩三年任期结束，即将回安徽省政府机关之时，小岗村再一次发生了集体按手印的事。只是，这次不是包地，而是留人。村民们要求沈浩留在小岗村，带领他们再干三年。
如今，记者来时看到的新柏油路就是沈浩引资1000万元建设的。除此之外，还有一些在建的厂房和集贸市场。不过，最让村民满意的，就是政府拨款为村民盖楼房。
记者看到，村子的主干道上堆满了沙子，路两边都是在建的二层小楼，有些房子的主体架构已经建成。
关友江，是三十年前18个“大包干”按手印人之一，如今已是年过六旬的老人，正忙着与村民们一起修路、重整自己的房子。见到记者，他很热情，指着自己正在兴建的房子说：“我这房子以前只有4间，面积不到90平米，如今加上一层，面积大了一倍。”关友江的房子临街，建于上世纪80年代，是当初小岗村整体规划时建的。如今，政府给每家拨款2万元，在原有房屋的基础上加盖一层。“2万元的拨款肯定不够，自己也要添钱，我自己出了6万元。不过，也很高兴，盖好了能住好多年，这是一劳永逸的事。”说完，关友江晒得黑黑的脸上露出憨厚的笑容。小岗村的发展，无疑让村民得到了实惠。关友江告诉记者，小岗村此次房屋翻建与“改革三十年”有关系。但主要还是村民的愿望，这个项目早在2005年就规划好了。
提起小岗村另外的变化，就是刚刚完成的换届选举，这次与以往大有不同，是小岗村完成行政区划调整后的第一次村“两委”换届选举。小岗村在原来的基础上，将周边的严岗、石马两村纳入其中，三村合并而成新“小岗”。合并之后，小岗村人口从400多人增加到近4000人，土地也由1800亩增加到8713亩。与原来的小岗村相比，辖区面积更大，人口更多，推进新农村建设的任务更艰巨。新当选的“两委”中便有新并入两个村的村民。关友江在这次换届选举中，当选为村委会副主任。
国家《村民委员会组织法》中规定，村干部每三年进行一次换届选举。但是，记者亲历小岗村后感觉，领导班子中本村的村民很少，大都是上级委派的干部，熟悉村里的情况和与当地的人磨合就需要一年时间，第二年才能做点事，到了第三年又要面临下一次选举，也因此不得不考虑自己的去留问题。村干部更换频繁使小岗村缺乏长远的发展规划。
土地自由流转——不种
庄稼种葡萄
竣工于2006年6月的“大包干纪念馆”，成为小岗村的一个新标识。纪念馆位于小岗村东部，这里显得有些空旷，周围都是成片的葡萄园。在纪念馆的东边，可以看到几个白色的塑料大棚。张秀华告诉记者，那就是几个大学生承包的蘑菇种植基地。
2006年7月，一批大学生到小岗村做创业尝试，带领村民利用30亩地种植蘑菇，此举曾轰动一时。
白色的纪念馆在空旷的土地上显得有些扎眼，“大包干纪念馆”几个字是原安徽省委书记、全国人大常委会委员长万里题写。纪念馆里很安静，没有什么人参观。正对展馆门口的18个人雕塑——《十八颗红手印》是展馆内最引人注目的一角，馆内分《抉择》、《追梦》、《关爱》三个展区，分别介绍了大包干的背景、过程和结果，真实再现了当年“大包干”从酝酿到发生、发展的惊心动魄的历史变革过程。展出的珍贵图片和史料都有些发黄，据说那张18个人按手印的承诺协议书已作为历史文献，被国家博物馆收藏。
据张秀华讲，纪念馆今年要再次重建，增加一些史料和小岗村三十年间发展的图片资料。
参观过程中，展厅内走出一位老人。张秀文告诉记者，这就是当年按手印时的队长严俊昌，现在是“大包干纪念馆”的名誉馆长。
名誉馆长，对于小岗村而言，严俊昌的确是块活招牌。
老人个子很高，足有一米八的样子，头发花白，举止干净利落，并不像一个农村的小老头。经过协商，67岁的严俊昌接受了记者采访。
严俊昌很善谈，没等记者引入话题，他已经很有经验地对记者说起了自己的现状：“我们现在都很幸福，都过上了好日子。过去穷得没饭吃，才会逼我们走上那条路(大包干)，而且还得到了政府的支持。以前农民种田要纳税，现在不光不用纳税，国家还给补助，一亩地补80多块钱。国家的这些政策好啊，大大增加了农民种田的积极性。”
不过，这个对土地有着浓厚感情的老人已经不种地了。“我有六个儿子，都在村里种地。现在跟过去不同了，不是国家要求种什么才能种什么，而是自己想种什么就种什么。而且，种地也要动脑筋，现在的土地可以自由流转。”严老所说的土地自由流转，是近几年农村发生的变化，比如，有人愿意出去打工，有人愿意留在家里种地，那么，出去打工的人就可以把土地出租，一亩地一年可以得到租金500元。
双方自愿签订协议后，出租土地的一方还可以给承租方打工，这样，不仅出租土地挣到了钱，打工还能挣一份钱。据记者了解，这样的协议最长可签20年。但是，租赁价格并不是一成不变，它会随农作物的市场价格进行相应浮动。比如，现在一亩地一年500元的租金，就是按照一斤水稻7角钱的市场价格测算出来的。
严俊昌的儿子以这种方式租了180亩地，不是种庄稼而是种葡萄。当年，张家港长江村帮小岗村人种葡萄，从80亩土地开始，手把手地传授技术。如今，小岗村的葡萄远近闻名，供不应求。用于种植葡萄的土地高达600亩，占小岗村土地面积的1/3。为此，小岗村每年都搞葡萄节，将葡萄10斤一盒统一包装进行销售，一亩葡萄可以收入3000多元，并打出了自己的品牌。
但是，严俊昌也有自己的担心：“从目前来讲，承包土地种葡萄还是有很多风险和压力。比如，头三年基本都是投入，包括土地租金和种苗培养。农民就是靠天吃饭的，不可能旱涝保收，国家能不能出台一些政策鼓励年轻人发展？比如在资金上进行扶持。”严俊昌儿子的葡萄园，每年9万元的土地租赁费和雇佣工人的费用，让年轻人感到压力不小。
活招牌心中有愧
文/本刊记者 王晓慧
《新财经》：作为普通的农民，您对现在的生活满意吗？
严俊昌：满意，现在有吃有穿。三年自然灾害的时候，小岗村饿死了很多人，我是爬到外面啃树皮才活过来的。
《新财经》：作为小岗村的村民，您对现在村里的发展满意吗？
严俊昌：如果不是小岗村，是个普通的村庄，现在的状况我就知足了。但是，小岗村不能这样。首先，很多企业还没有发挥真正的作用，如果企业都搞好了，农民都去企业赚钱了，土地就好转化了。其次，我认为到小岗村当干部压力很大，必须好好利用小岗村的名誉。现在大家都认为小岗村发展得相对滞后，跟其他村庄差不多。抱着一个“金饭碗”，可碗里是空的，应该把这个金碗填满“金豆子”。
《新财经》：您觉得怎样才能填满“金豆子”？问题主要出在哪？
严俊昌：首先就是招商引资，其次就是项目太少，比如缺乏养殖业。现在的小岗村主要面临三个问题：一是客观因素，小岗村地处偏远，交通不便；二是领导班子流动性太大，三十年换了五六任村干部；三是没有好的项目和人才。
《新财经》：您对小岗村此次选举的干部满意吗？
严俊昌：不满意。本村人太少，导致流动性太大，不是自己村里的人，怎么能全心全意在这儿干呢？沈浩除外，他为小岗村的老百姓带来了很多实惠，我们现在的建房款和新修的路，都是他拉来的钱。
《新财经》：可以说，您是小岗村的一块活招牌，有没有想过用自己的身份到外面招商引资？
严俊昌：想过，我也这样做过。我出去找过企业，但是，他们来人考察的时候，小岗村的水、电、交通等都不是很便利，老百姓的观念也相对落后。看到这种情况，对方就不感兴趣了。改革开放初期，小岗村就得到了党的支持。我们也想把小岗村的经济搞上去，但这么多年，发展不如其他发达地区，我们心中有愧啊！(严俊昌紧闭着嘴，眼睛有些湿润)
《新财经》：您现在最大的理想是什么？
严俊昌：全民机械化。既然没有别的收入来源，我们就要优化土地。关键是让土地发挥到最大的作用。
《新财经》：当年18位按手印的人，如今都老了，他们还好吗？
严俊昌：有6位已经过世了，现在还剩下12个。政府给我们12个人上着保险，一年给1200元钱。但是，我们心里有愧，这个保障仅限于我们12个人，村里其他老人没有保险。(严俊昌有国家给予的退休金，加上作为“大包干纪念馆”名誉馆长，每个月还有1000多元工资，他的个人收入在小岗村是比较高的)
记者手记
本想在小岗村逗留一晚，但是，村里没有招待所，只能再次返回凤阳县城。离开小岗村的时候，天色已晚，热火朝天的施工还在进行中。
到了凤阳县城，陈庆国部长接待了记者。这个军人出身的汉子，体型高大，说话洪亮而干脆。陈部长告诉记者，2007年，小岗村村民的年人均收入6000元，在凤阳县算是中上收入水平。主要收入来源是葡萄园收入、农民出租土地和外出务工的收入以及蘑菇大棚的收入。
记者想起刚进村时看到的玻璃加工厂，房顶放置的牌子是“小岗工业开发区”。那么，工厂对小岗村的经济带动有多大？
陈部长讲：“开发区的确有一些工厂，打着小岗村的牌子，但对小岗村的经济没有什么直接带动。”
“小岗村的发展的确有它自身的优势，但也存在很多问题。比如，小岗村的交通不便，当地人的观念相对落后，缺乏专业化培训等。不过，小岗村人也意识到，一定要利用小岗村的名气搞小岗工业。但是，小岗村缺水，小岗就是高岗。”
问题存在，小岗人也在利用自己的智慧解决这些问题。据记者了解，小岗村下一步将把当地的红色文化同旅游结合起来，搞养殖、垂钓、花木种植、农家乐等项目，“毕竟，这里是改革开放的发源地。”
采访最后，记者提出，曾有媒体说小岗村“吃回头草，重走集体路”。对于这个问题，陈部长哈哈一笑：“这是媒体的误读，我们的确在做一件事情，就是把农民的土地收回来，重新整合后再返还给农民。”现在农村的土地分布零散，经过多年发展，有些土地是通过开荒而得，有些是过去的沟渠或道路，导致每家的土地都不在一个地方。这样就造成了土地耕种机械化困难。土地面积小，机械很难掉头。另外，一台机车在小面积田地里耕种所耗费的柴油和相关零件的磨损，远远高于在大面积田里耕作的损耗。
这个原理，想必汽车司机更容易理解。
对于这样的问题，全国很多地方的农民也在不断思考、不断探索。土地再分配后，农民的期望值会更高。对于这样的做法，小岗村无疑再次扮演了一个改革试验田的角色。
保育钧谈小岗村
文/本刊记者 王晓慧
我对小岗村的问题和现状有三句话：尊重农民，引导农民，扶助农民
——保育钧
从小岗村采访回来后，记者
又去采访了中国民营经济
研究会会长保育钧。
在采访中记者得知，这个经历、参与、见证了中国改革开放三十年的老人，在改革初期，曾经是《人民日报》记者。当年，他参与和关注了很多关于小岗村的报道。如今，保育钧看了《新财经》对小岗村的采访稿后，对今天的小岗村谈出了自己的看法：
小岗村通过改革开放，得到了很大的发展。但是，面对小岗村现在的实际情况，我用三句话表明我的观点：尊重农民，引导农民，扶助农民。
第一，尊重农民。当年的人民公社剥夺了农民的自由，导致农民生产没有自主权，生活没有自主权。小岗村贫穷的根源，就是人民公社盲目追求“一大二公”(规模大，公有制)，严重束缚了农民创业的积极性；出工不出力，破坏了农村生产力，脱离中国实际情况。这种体制是长久不了的，小岗村农民之所以勇敢，就是突破了这个束缚。
小岗村的经验是农民自己创造出来的。尊重了农民生产的自主权，敢于冲破旧体制的束缚，解放了自己。所以，小岗村出名了。当年，以万里为首的安徽省委，在邓小平的支持下取得了重大突破。邓小平明确指出，任何时候都要尊重农民的自主权，调动他们的积极性。打击农民积极性的结果，势必会严重破坏生产力。
第二，引导农民。农民毕竟是农民，需要引导。现在的农村还都是分散的小生产，这种生产方式与市场是脱节的，他们不了解市场。这就需要有人出来引导农民走向新的农业发展道路，引导农民与国际、国内两个大市场连接起来，解决小生产和大市场之间的矛盾。从《新财经》对小岗村的报道中，可以看出小岗村支部书记沈浩做的工作，就是在引导农民将小生产和大市场连接起来。
四年前，我在当地政府的陪同下去过一次小岗村，跟你见到的情况大不相同。那时候，沈浩还没去，当时的小岗村还处于一个自留状态。沈浩的工作无疑是通过种葡萄和引资等方式，把分散的小农经济与大市场连接起来，迈出了可喜的第一步。
但是，引导不等于包办代替。现在小岗村的问题，是村委会的干部上面派的人太多，其中最大的毛病就是包办代替。农民确实需要引导，比如种葡萄、修路，这都是需要有人引导的。要知道，发展农业生产，建设社会主义新农村的主体是农民。
第三，扶助农民。从小岗村的发展来看，我们对农村的“欠债”太多，农村的基础设施太落后，比如道路、交通，包括教育。农民为什么观念落后，跟教育有很大的关系。
通过扶持要解决以下问题：一是基础设施；二是文化教育，仅仅通过办一个小学校是远远不够的；三是金融，农村没有自己的信用社，要想和市场衔接起来，农村的金融不活是不行的。比如，《新财经》采访稿中提到，年轻人租地后感觉负担很大，这就是由于没有金融机构的支持。有个村镇银行，就会好得多。
小岗村现在的思考和做法是值得提倡和推广的，帮助农民实现土地自由流转。村里没有说要收回农民的土地，而是要给他们永久使用权，让土地自由流转起来，这个方法很好。有的人出去打工，土地可以租给别人，搞现代化的农业。土地使用权的流转把土地搞活了，这个做法值得肯定。 2008年05月29日 |
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