“健全农村民主管理制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利……完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。”

－－－－摘自《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

　　人民网四川视窗11月5日讯　11月2日，成都新都二中操场，彩旗飘飘，热闹非凡。新繁镇政府党员干部来了，82岁高龄的老党员来了，坐在轮椅上的残疾人党员也来了。 “今天是我们新繁镇公推直选新书记。选举一个自己认可的书记来领导我们，觉得塌实放心，所以我专程从成都赶回来参加投票选举！”党员王林告诉记者。

　　与此同时，新都区龙桥镇、军屯镇也相继进行了镇党委书记公推直选。记者了解到，这是新都区距2003年后第二轮公推直选的三个镇。

　　○现场

　　党员的使命 民主的体现

　　家住新繁清凉村的仁德玉老人，今年已经82岁高龄了。“听说要推选新书记，我起了个大早，这是全镇人民交给我们的光荣使命和责任，所以我一定要来参加！”仁德玉老人激动地说。据了解，新繁镇当天前来参加公推直选大会的党员近2500人。

　　选举在上午9时准时开始，竞选人庄光才和朱建华走上PK台，演讲、答辩等系列程序一个不少。最后，庄光才成为新繁镇新一届党委书记。

　　○声音

　　5年探索 机制不断完善创新

　　据了解，新都区于2003年开始在木兰镇试点，选出了全国第一个公推直选书记，随后在2004年开始在全区逐步实施，到2005年3月，全区13个乡镇（街道办）都完成了第一轮公推直选。

　　“今年是第二轮。”区委组织部副部长谢劲松介绍说，“经过5年的探索，我们逐步在几个程序上进行了改进创新。首先在推荐上，以前仅仅是由公推直选书记所在镇的党员干部进行推荐候选人，今年我们增加了联系所属乡镇的区上领导干部、区直属部门领导等参加推荐；经过淘汰后，在最后两名竞选人参加直选大会上，以前只是下发一个通知，通知所有党员参加竞选大会。今年我们采取党员登记制度，在区内媒体上发布公推直选和推荐候选人名单的消息，对愿意参加大会的党员发放卡片如实进行登记；最后在程序设置上，以前是在新当选党委书记工作一段时间后，由党员干部群众对当选者提出询问，现在我们在竞选当天结果出来后，新当选者直接接受干部群众的询问。这样一来，让干部群众对新当选的书记更加了解，有利于后来工作的开展。”

　　○现状

　　公推直选 成都已全面铺开

　　推进基层民主政治建设5年来，成都开展了一系列卓有成效的工作。2003年12月7日，木兰镇全体党员以无记名投票方式差额直选镇党委书记，刘刚毅成为全国第一个直选产生的镇党委书记。2004年7月，成都市委下发文件，在全市范围推行以“群众民主推荐、党员直接选举”的公推直选试点，采取党员群众公开推荐、党员大会直接选举的办法，产生村(社区)党组织班子成员和乡镇党委书记。2006年前先后开展公推直选乡镇党委书记试点74个。从2006年开始，全面推行乡镇党委书记公推直选，此后新调整的乡镇党委书记，均由公推直选产生。随后又将“公推直选”的范围扩大到重点企业、学校、医院等。（李卫平） 

　　○专家点评

　　四川省社科院学术顾问、成都市政府参事杜受祜：新都区率先推行的公推直选，是在统筹城乡发展中提出的新思维、新战略，也给我们在解决“三农”问题上提供了良好的平台和基础。新都公推直选很有特色，是服务型政府的真实转化，是农民民主权利的提升，也是新农村建设的重要步子，有利于“四个文明”同时推进，这是经济与政治的相通相融，也符合中国的国情。